香港行政长官2024年香港施政报告 – 主要业务点

香港行政长官李家超于2024年10月16日发表了其第三份施政报告（2024年香港施政报告）《齐改革同发展，惠民生建未来》，内容以香港的竞争力及加强香港可持续经济建设为主轴。同样地，2024年10月16日，香港在加拿大弗雷泽研究所的《2024年世界经济自由年度报告》中位列全球165个经济体中最自由的经济体。《2024年自由经济报告》中的5年评估中，香港在“国际贸易自由”及“监管”方面位列首位，在“货币稳健”方面位列第三。

简而言之，2024年香港施政报告包括的内容如下：

香港证券市场

• 将追踪香港股票指数的交易所买卖基金（ETF）引入中东。
• 推动内地大型企业赴港上市，优化香港与内地金融市场的「互联互通」。
• 提升市场效率及降低交易成本。
• 证券及期货事务监察委员会（证监会）和香港联合交易有限公司（港交所）将引入新措施加速公司申请在港交所上市的批核流程。

香港的金融科技创新生态圈

• 香港政府会继续推动央行数码货币、移动支付、虚拟银行、虚拟保险及虚拟资产交易等创新金融服务。
• 财库局会就金融市场应用人工智能发表政策宣言。
• 推动以央行数码货币（CBDC）跨境支付应用–金管局正积极在「多种央行数码货币跨境网络」（mBridge）上，测试和探索更多与跨境贸易结算相关的技术解决方案及场景，并扩大公私营机构的参与度。
• 完善虚拟资产交易规管，财库局会：
  • 就虚拟资产场外交易的规管完成第二轮咨询。
  • 提交规管虚拟资产托管服务提供者的拟议发牌制度。
  • 推动现实世界资产代币化及数码货币生态系统 – 金管局正推动「Ensemble」金融市场基建项目，探索现实世界资产代币化的应用，及利用数码货币进行银行同业结算，促进相关资产交易的发展。金管局会继续和不同的司法权区协作，制订传输相关贸易资料的机制，促进跨境数据流动和国际贸易数码化。
  • 金管局已准许潜在发行人透过「稳定币发行人沙盒」测试业务计划合应用场景，并联同财库局2024年内提交条例草案，规管法币稳定币发行人。
  • 金管局即将推出「数码债券资助计划」，鼓励更多金融机构及发行人在资本市场交易中采用代币化技术。

《2024年香港施政报告》下的人民币国际化

• 提升基础建设，升级债务工具中央结算系统以便利全球范围内的各类资产不同币种的结算。
• 透过善用香港与内陆的货币互换协议增加离岸人民币流动性。金管局将探讨若干措施，诸如提升香港人民币实时支付清算系统夜间跨境服务能力，便利离岸人民币市场的全球结算，并探讨一系列多元化的离岸人民币融资渠道。
• 提供额外的以人民币计价的投资产品，诸如扩大人民币债券发行，支持绿色和可持续离岸人民币债券在香港发行。
• 港交所会鼓励更多上市公司增加其人民币股票交易柜台，扩大提供人民币计价股票的范围。

《2024年香港施政报告》下香港作为国际金融、航运和贸易中心的地位

• 建立黄金交易市场，构建黄金仓储设施。香港政府将香港黄金产业的增长视为亦同时会带动抵押和借用等衍生金融服务，由此开创新增长点。
• 保险业监管局将检阅其风险管理体系，包括研究透过基建投资的资本要求丰富保险公司资产配置以助分散风险，并带动香港北都等基建投资。
• 优化「新资本投资者入境计划」，立即生效。容许投资住宅物业，惟该物业成交价须为 5,000 万元或以上，而投资于房地产获计算入投资总额上限为 1,000 万元。另外，明年 3 月 1 日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入申请人合资格投资金额内。
• 关于港交所推出国际碳市场（Core Climate），金管局将公告「可持续金融行动计划」，目标是截止2024年全面采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）。
• 推动香港海事行业的发展，措施包括提供提供税务优惠，推动海运服务企业落户香港，以及透过推动注册船舶绿色化，构建绿色船用燃料加注中心及提供绿色燃料加注的配套加快绿色航运中心建设。香港政府会在2025年完成构建港口智慧系统，向相关行业提供实时数据。
• 将进口价200港元以上的进口烈酒（酒精浓度多于 30% 的酒类）的进口税率下调，200港元以上部分的税率由 100%减至10%，即刻生效。而进口价在 200元或以下的烈酒，税率则维持不变。

《2024年香港施政报告》下，旨在成为全球最大的跨境财富管理中心

• 与中国内地「一带一路」倡议相关地区的主权财富基金合作，并设立基金投资于中国内地及其他地区的资产。
• 香港政府将探索途径，为符合条件的基金及单一家族办公室交易提供税务优惠。

香港中小企业

• HKMC Insurance Limited推出的 「中小企融资担保计划」 下的贷款有资格申请最长 12 个月「还息不还本」，以缓解中小企业面临的财务困境。
• 向 「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金（BUD 专项基金）」注资 10 亿港元，使中小企业能够加强业务发展并寻求国际扩张。
• 香港政府计划通过各种推广活动支持中小企业，旨在加强品牌发展、促进与内地企业的联系，并为中小企业提供参与承办商招标过程提供机会。

香港的研究及创新科技（I.T.）领域

• 为支援香港的 IT 领域，香港政府将：
  • 设立15亿港元的研究配对资助计划，以支持从事研究的机构。
  • 设立100亿港元「创科产业引导基金」，投资于具有战略重要性的特定行业，如生命健康科技、人工智能与机械人技术、半导体与智能设备、先进材料和新能源。
  • 设立15亿港元的基金，投资策略性产业的初创企业。
  • 设立一个资金分配为1.8 亿港元的 「 创科加速器先导计 划 」，以吸引本地和海外的专业初创服务机构在香港设立加速器基地。

香港作为区域国际法律及争议解决服务中心

• 「香港国际法律人才培训学院」将于2024年成立，在律政司的支持下，旨在培养精通各种法律体系的法律专业人才。
• 在相关国际公约通过后，国际调解组织将在香港设立总部。香港政府旨在完善本地调解认证及纪律制度，在政府合约中推广调解条款，并鼓励私营机构采用这些条款。此外，还将推出「社区调解先导计划」，以推动调解文化。
• 将引入体育争议解决制度。

低空经济

• 香港发展低空经济，将专注于 1000 米以下空域内的经济活动。香港政府将探索这一低空空域在电信、人工智能和数字产业等领域的经济潜力。将成立一个工作组来实施相关措施，包括制定法规、加强与中国内地的合作以及发展低空基础设施。

《2024年香港施政报告》下的知识产权法例架构

• 香港政府计划在 2025 年强化香港的知识产权立法框架。这包括扩展《版权条例》以保障人工智能技术发展，就注册外观设计制度进行咨询，以及提出修订以简化知识产权诉讼程序以提高效率。
• 商标注册处将为用户推出一全新人工智能辅助图像检索服务，便利公众检索商标数据库。

《2024年香港施政报告》吸引高素质人才来港

• 将另外13所大学纳入「高端人才通行证计划」。
• 通过大湾区校园毕业生来港工作试行安排吸引香港以外的学生来港学习，提供奖学金及其他激励措施。
• 在即将推出的白表居屋第二市场计划中增加年轻家庭购买居屋的配额数量。

《2024 年香港施政报告》下的房屋政策

• 将住宅物业按揭贷款的最高贷款价值比率调整至七成，适用于所有买家。
• 在未来五年增加公共住房供应至18.9万个单位。
• 就规范住宅楼宇分间单位租赁制定监管框架进行立法，纳入规定性要求。