法讯中国第415期

资本市场

外汇局发文改革返程投资外汇管理

日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），并自发布之日起施行。

《通知》调整了境外特殊目的公司登记范围，只对境内居民直接设立或控制的（第一层）境外特殊目的公司进行登记，取消原有境外特殊目的公司设立登记、融资登记和融资变更登记等手续，同时简化变更登记内容。此外，《通知》拓宽了资金流出渠道，允许境内居民购付汇用于境外特殊目的公司设立及境外营运资金等，同时取消境内企业对特殊目的公司境外放款的限制。

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交易商协会正式推出项目收益票据

7月11日，中国银行间市场交易商协会发布《银行间债券市场非金融企业项目收益票据业务指引》（以下简称《指引》），并正式开始受理企业在银行间债券市场发行项目收益票据的注册。

根据《指引》，项目收益票据是指非金融企业在银行间债券市场发行的，募集资金用于项目建设且以项目产生的经营性现金流为主要偿债来源的债务融资工具。《指引》明确，企业可通过成立项目公司等方式注册发行项目收益票据。同时，企业可选择公开发行或非公开定向发行方式在银行间市场发行项目收益票据。

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银监会明确完善银行理财业务组织管理体系有关事项

近日，银监会印发了《中国银监会关于完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》自发布之日起正式实施。

《通知》明确，理财业务事业部制改革是要求银行设立专门的理财业务经营部门，负责集中统一经营管理全行理财业务。根据《通知》，银行应按照法人属地监管原则推动银行理财业务事业部制改革，并应严格区分客户类型，进行理财产品销售的分类管理。

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证监会发布《公开募集证券投资基金运作管理办法》及其实施规定

7月7日，证监会发布重新制订后的《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称《办法》）及其实施规定，并自2014年8月8日起施行。

《办法》将公募基金产品的审查由核准制改为注册制。《办法》明确，证监会对基金募集的注册审查以要件齐备和内容合规为基础，以充分的信息披露和投资者适当性为核心，以加强投资者利益保护和防范系统性风险为目标。此外，《办法》将FOF正式纳入基金类别并作出了具体规定，同时对基金参与股票发行申购相关问题也作出了明确。

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金砖国家开发银行成立 总部将设上海

中国、巴西、俄罗斯、印度和南非当地时间15日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，并建立金砖国家应急储备安排。

中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪和南非总统祖马见证协议签署。根据协议，金砖国家开发银行初始核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元并由各创始成员国均摊。该银行将主要支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设，总部将设在上海。

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外汇局放宽境外融资资金使用限制

为提高跨境资本和金融交易可兑换程度，国家外汇管理局7月14日发布《关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》。

《通知》要求，调整境外特殊目的公司登记范围，只对境内居民直接设立或控制的（第一层）境外特殊目的公司进行登记，取消原有境外特殊目的公司登记、融资登记和融资变更登记等手续，同时简化变更登记内容。

按照《通知》解释，”特殊目的公司”是指境内居民（含境内机构和境内居民个人）以投融资为目的，以其合法持有的境内企业资产或权益，或者以其合法持有的境外资产或权益，在境外直接设立或间接控制的境外企业。

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大商所实施三步交割法

大商所7月13日发通知称，为进一步优化交割流程，自各期货品种1408合约（无1408合约将自1409合约）开始施行”三步交割法”。

“三步交割法”是将以往的一次性交割中买卖双方”同时交货、交款”的模式改为”先交货、后选货、再付款”的模式。具体流程为：

第一步，卖方提交仓单，交易所公布仓单信息。本次调整后，卖方提交仓单时间统一调整到最后交易日后第1个交易日闭市前，闭市后交易所将通过电子仓单系统和会员服务系公布仓单信息，包括品种、各交割仓库的仓单数量等信息。第二步，买方针对公布的仓单信息提交交割意向，交易所考虑买方意向进行交割配对。买方于最后交易日后第2个交易日闭市前，根据交易所公布的信息，选择意向仓库，可以提交两个交割意向。

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6月新增贷款和M2增速双超预期

央行网站7月15日公布2014年上半年金融统计数据报告。数据显示，6月末，广义货币(M2)余额120.96万亿元,同比增长14.7%，增速分别比上月末和去年末高1.3个和1.1个百分点。上半年人民币贷款增加5.74万亿元，同比多增6590亿元。6月份人民币贷款增加1.08万亿元，同比多增2165亿元。6月末，国家外汇储备余额为3.99万亿美元。

央行曾在《中国人民银行年报2013》中表示，2014年M2预期增长13%左右，不过，6月末14.7%的M2增长还是大幅超出市场预期，而此前有媒体调查显示，市场对6月末的M2增长预期大多为13.6%。

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行业

住建部发文规范建筑施工企业三类人员安全生产管理

住建部日前发布《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（以下简称《规定》），自2014年9月1日起施行。

《规定》明确，在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下合称”安管人员”）应当参加安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。同时，《规定》明确了安管人员申请参加安全生产考核的条件：具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，与企业确立劳动关系，并经企业年度安全生产教育培训合格。此外，《规定》对安管人员的安全责任及违反规定所应承担的法律责任进行了详细规定。

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湖南省不动产登记局筹备方案已提交审批

7月15日，湖南省国土资源厅透露，作为试点城市的长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江三地均在制定具体工作方案，技术上1∶2000航飞影像图的全覆盖、信息查询系统建立工作已经着手进行。从目前进度来看，浏阳市将作为推动不动产试点工作的首个县市。

在机构调整方面，湖南省不动产登记局的筹备方案，目前已上交湖南省政府审定，前期工作将由湖南省国土资源厅成立的不动产统一登记办公室进行。

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内外贸同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物备案要求取消

7月16日交通运输部网站消息，交通运输部7月14日发布公告，对内外贸同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物相关备案要求及办理程序进行了调整。

根据公告，交通运输部决定取消内外贸同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物在交通运输部进行备案的相关要求。有关企业和船舶，应根据海关总署有关规定，直接向相应海关办理必要手续。

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交通运输部发文促手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展

7月17日交通运输部网站消息，7月9日，交通运输部办公厅发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，各地方交通运输主管部门要加快推动城市出租汽车服务管理信息系统与手机软件召车服务系统实现信息共享和互联互通，严格驾驶员终端软件发放与使用管理，并逐步实现出租汽车电召服务统一接入管理。此外，《通知》强调，出租汽车电召服务收费，应当符合当地的出租汽车运价管理相关规定，不得违反规定加价、议价。

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部分建设项目服务收费标准将实行市场调节价

国家发展改革委网站7月17日消息，国家发展改革委7月10日发布《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》（以下简称《通知》），并自2014年8月1日起执行。

《通知》明确，放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准，实行市场调节价。采用直接投资和资本金注入的政府投资项目，以及政府委托的上述服务收费，继续实行政府指导价管理，执行规定的收费标准；实行市场调节价的专业服务收费，由委托双方依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。

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并购

苏宁环球收购苏宁文化

苏宁环球7月17日公告，公司拟以1亿元收购苏宁环球集团有限公司（下称苏宁集团）持有的苏宁文化产业有限公司（下称苏宁文化）100%的股权。收购完成后，苏宁文化将成为公司的全资子公司。

苏宁集团持有苏宁环球总股份的26.81%，是公司控股股东；苏宁文化注册资本1亿元，为苏宁集团的全资子公司。截至2014年7月3日，苏宁文化总资产9995.78万元，净资产9995.59万元。2014年1月1日至7月3日，苏宁文化实现营业收入4.98万元，利润总额-4.41万元，净利润-4.41万元。

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焦作万方拟购油气资源

焦作万方7月17日公告，公司拟以自有资金，收购拉萨经济技术开发区吉奥高投资控股有限公司（下称吉奥高投资)所持的拉萨万吉能源科技有限公司（下称万吉能源）100%股权，交易金额预计为15亿元至20亿元。

本次交易中共涉及7块油气区块，其中4块分布在蒙古国境内，另外3块集中在摩洛哥西部。由于所涉及的石油区块目前还处在勘探阶段，存在开发失败的风险。

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其他

《首席评估师管理办法》印发

中国资产评估协会日前印发《首席评估师管理办法》（以下简称《办法》），自2014年8月1日起施行。

《办法》共5章22条，明确了首席评估师的产生、职责和权限、管理等内容。《办法》指出，资产评估机构应当建立首席评估师制度并按照本办法的规定设置首席评估师岗位。资产评估机构拟定首席评估师人选后，应当在10个工作日内报备。根据《办法》，工作中出现重大失误，导致本机构出具的评估报告出现重大执业质量问题，且产生严重后果的，资产评估机构应当及时变更首席评估师。

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华通路桥短融面临违约风险 董事长”协助调查”

7月16日，华通路桥集团在上海清算所发布公告称，因公司董事长正协助相关部门调查，将于下周三到期的短期融资券-13华通路桥CP001本息兑付面临不确定性。

公告显示，该期短融发行金额为4亿元，发行期限为一年，到期兑付日为2014年7月23日，应偿付本息金额合计4.29亿元。

华通路桥以道路桥梁建设为主业，涉及房建地产、煤炭资源、环保建材、农业餐饮等业务，注册资本15亿元。由于煤炭市场不景气、公路投资减少的拖累，该公司利润出现下滑。

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渣打控告德正资源董事长 追讨青岛港骗贷案损失

路透香港7月14日消息，渣打银行具状控告德正资源董事长陈基鸿，德正资源是中国青岛港骗贷疑案的关键企业。在渣打之前，已有多家企业采取法律行动追讨损失。

自中国当局展开调查以来，渣打是第四家宣布已展开法律行动追回损失的企业。遭到调查的德诚矿业及关连企业涉嫌伪造青岛港仓单，重复质押骗取贷款。

根据法院文件，渣打提起诉讼索赔3,560万美元，外加费用及利息。渣打上个月公布，在青岛港的大宗商品相关敞口共2.5亿美元。

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